邢雅晨【环境法治】北京首例大气污染民事公益诉讼案的启示-嘉兴环保

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5月8日，北京首例检察机关提起大气污染责任纠纷环境民事公益诉讼案在北京四中院开庭审理，从事钢结构加的北京多彩联艺国际钢结构工程有限公司（以下简称多彩联艺公司），因大量排放未经处理的废气被北京检方提起民事公益之诉：造成环境污染，侵害了社会公共利益，检方提出了逾90万元的赔偿诉请。

事件起因
北京多彩联艺国际钢结构工程有限公司（以下简称多彩联艺公司）在北京市大兴区北臧村镇皮各庄二村村西的生产基地从事钢结构制造过程中，喷漆工艺未在密闭空间中进行，喷漆场地未安装废气污染防治设施，喷漆产生的挥发性有机物废气未经处理直接排放大气环境，对周围大气环境造成污染。
根据多彩联艺公司油漆、稀料出库单，2016年7月8日至12月9日期间，多彩联艺公司累计使用油漆39750.5kg，稀料8779.5kg，共计48530kg。
起诉书认为，多彩联艺公司在从事钢结构加工喷漆工艺过程中产生大量的挥发性有机物废气，未按照法律规定在密闭空间或设备中进行喷漆作业，亦未安装、使用污染防治设施或采取措施减少废气排放，致使喷漆产生的挥发性有机物废气直接外排大气环境，造成了环境污染，侵害了社会公共利益，应当承担环境侵权责任。
提出诉讼
检方提出了如下诉讼请求：
1.多彩公司立即停止对大气环境的侵害；
2.多彩公司赔偿因违法排放喷漆产生的挥发性有机物废气造成的生态环境损害894880元；
3.多彩公司在省级以上媒体上向社会公开赔礼道歉；
4.多彩公司承担鉴定费33000元，以上费用共计927880元。

做出处罚
法院开庭前采取行为保全措施，防止损害扩大。在提起公益诉讼前，北京市大兴区环境保护局曾于2017年1月13日对多彩联艺公司作出行政处罚20万元的决定，并对其喷漆、焊接电源开关箱予以查封。
据北京四中院介绍，该案受理后，法院向负有环境保护监督管理职责的部门发出受理公益诉讼告知书，并两次到多彩公司生产基地现场勘验情况，发现其违法行为仍在持续进行中，大气环境仍处于受侵害状态。
2017年8月17日，法院作出民事裁定书：多彩联艺公司在办理环境审批手续或者向法院提交继续生产符合环境保护标准，不存在污染环境、破坏生态的证明之前，禁止在该生产加工基地从事涉及喷漆、焊接及废气排放的生产行为。
庭上，检方向合议庭提交了油漆入库、出库单、现场调查笔录等14项证据支持起诉事由。值得一提的是，检方所提交的鉴定报告指出，多彩联艺公司违法排放挥发性有机物废气造成的大气环境污染造成生态环境损害数额为894880元。
“我们愿意依法承担生态环境修复责任，将向社会公开赔礼道歉。”庭上，被告多彩联艺公司同意检方的1、3、4项诉求，并声称企业的设备和厂房均已拆除并停业整顿，认识到社会危害性，在事实上停止了破坏生产的行为，也已经积极缴纳了行政罚款。
不过，针对检方的第2项诉求，被告提出了异议：鉴定评估报告里所依据的钢材加工量统计过高，导致计算出的虚拟治理成本过高，与实际损失不符，“希望法院作出合理判决。”在最后陈述阶段，被告方表示愿意接受调解，并称“愿意承担责任，真诚请求社会原谅。”为此，法院未当庭作出宣判。
主管：嘉兴市环境保护局
主办：嘉兴市环境保护局政策法规宣教处
审核：岳玉良
策划：蔡华晨
来源：澎湃新闻
编辑：王 莹 周 奇


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