邢雅晨【环境矿山】XX煤矿突发环境污染事故应急预案-ABC安全

邢雅晨目 录
第一章 总论----------------------------------------------------11
第二章 矿井概况-------------------------------------------------18
第三章 应急组织机构和应急响应--------------------------------------38
第四章 事故报告与通报---------------------------------------------56
第五章 污染事故现场应急措施--------------------------------------61
第六章 抢险、救援及控制措施-------------------------------------85
第七章 受伤人员现场救护、救治及医院救治----------------------------90
第八章 现场保护与现场洗消----------------------------------------93
第九章 事故现场的恢复和善后---------------------------------------97
第十章 应急终止后的行动------------------------------------------101
第十一章 应急保障----------------------------------------------114
第十二章 应急培训计划------------------------------------------119
第十三章 演练计划-----------------------------------------------126
附 件 晴隆县中营镇XXXX煤矿通讯录第一章 总 则 一、编制依据和原则
1、编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》 （2）《中华人民共和国矿产资源法》 （3）《中华人民共和国大气污染防治法》 （4）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 （6）《中华人民共和国水土保持法》 （7）《危险化学品安全管理条例》 （8）《中华人民共和国劳动法》 （9）《中华人民共和国安全生产法》 （10）《中华人民共和国职业病防治法》 （11）《中华人民共和国突发事件应对法》2、有关技术标准与方法（1）《环境空气质量标准》（2）《矿井突发环境污染事故应急预案编制指南》3、指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实《关于加强〈矿井突发环境污染事故应急预案〉管理的通知》，贯彻以人为本、预防为主、防救结合的方针，加强矿井环境保护管理，落实各项防范措施，消除污染事故隐患，杜绝人为责任的环境污染事故。通过编制重大环境污染事故应急处理预案，保证在出现污染事故的情况下，能迅速、有序、有效地进行应急救援处理，降低污染事故对环境、社会和矿井的危害。 4、应急预案编制原则 煤矿矿井突发事件具有突发性和偶然性的特点，但其应急能力应该贯穿于突发事件发生之前、中、后的各个过程，应急能力作用的发挥总体上取决于该矿井的风险状况及事件发生后人员、组织、资源等的应急能力水平，具体与矿井本身的自然要素与社会要素、硬件设施与软件环境、人力资源与体制资源、工程能力与组织能力等多方面因素所表现出来的能力有很大关系。 矿井针对可能发生的环境污染突发事故实行统一指挥、分级分部门负责并协调一致原则、快速反映原则、信息共享原则、服从全局的原则，对各类事故实施应急抢险、应急救援、应急疏散、作好现场消除和消除危害后果。突发环境事件的处置、遵循以下原则。(1)预防为主、常备不懈坚持预防为主的方针，宣传普及环境应急知识。建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。(2)协调一致原则应急工作既要与矿井日常行政管理、生产管理、安全管理、环境卫生管理、消除管理和突发事故管理协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性：既要在应急工作时全面调动矿井内部各职能部门的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。(3)统一指挥、分级负责原则环境污染突发事故应急工作实行矿长领导、统一管理和分级、分部门负责的原则。矿井所属单位部门应接受矿井的总体指挥。坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。根据突发事件的级别，实施分级控制、分级管理。不同等级的突发事件，启动相应级别的预警和响应。(4)依靠科学、快速反应原则突发事故发生后，事件就是生命，各单位都要立即根据应急预案的要求，开展应急处置工作。不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理能力；依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。(5)信息共享原则突发事故发生后，为确保应急工作指挥决策无误，各单位要迅速上报事故情况。主要内容是事故影响范围、人员伤亡、房屋倒塌及次生灾害情况等。(6)服从全局的原则 环境污染突发事故应急工作是一项全矿井系统工程，各部门都要迅速上报情况，了解受灾范围、人员伤亡和生产设施破坏情况等。(7)重视次生灾害原则由于煤炭矿井的生产过程具有易燃、易爆、污染严重的特点，决定了事故发生后的次生灾害将比较严重，甚至危害远远大于本身造成的灾害。二、预案适用范围本预案适用于本矿井在生产工程中可能发生的或已经发生的，需要由矿井负责处置或参与处置的突发环境事件的应对工作。本预案所称的环境污染突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的环境事件。 三、预案编制步骤与技术路线（1）编制准备 成立预案编制小组、制定编制计划、收集资料、初始评估、危险辨识和风险评价、能力与资源评估。（2）编写预案（3）审定、实施（4）适时修订预案 根据有关标准和内外部实际情况变化，定期或不定期（一般1--2年）修订和更新应急预案，不断提高和完善应急预案水平。应急预案制定和实施的关键，在于努力提高决策层和执行层对“突发”事件或事故的判断能力和处理能力。第二章 矿井概况
一、矿井概况
XXXX煤矿位于晴隆县中营镇境内，直距晴隆县城51km。其地理坐标：东
经105°05′01″—105°05′15″，北纬26°03′25″—26°04′13″，面
积：1.357km2。
矿山有6km简易公路通往中营镇，从中营镇有45km乡村公路通往六枝县
城，交通条件较好。晴隆县中营镇XXXX煤矿为“五证齐全”的生产矿井，设
计生产能力30万吨／a，瓦斯矿井，井田面积1.357km2,可采煤层12层，平
硐暗斜井开拓，并列式通风。
矿井划分为上、下煤组进行开采，上煤组为4、5、7、8、10、14号煤层，
下煤组为23、24、25、28、29号煤层。先采上煤组，后采下煤组。上、下煤
组之间采用石门联络，各煤层之间采用正、反石门联络，联合布置，分煤层
开采。上煤组划分为一个水平，两个采区进行开采。水平标高+1099m。+1099m
标高以上为一采区，+1099m标高以下为二采区；下煤组划分为两个水平，三
个采区进行开采。水平标高+1099m、+883m。下煤组+1099m标高以上为三采
区，+1099-＋883m标高为四采区，+883m标高以下为五采区；采区分界线以
水平标高为界；开采顺序为先采上煤组，后采下煤组；上煤组先采一采区，
后采二采区，区段下行式开采。同一区段内先采4号煤层，后采5、7、8、
10、14号煤层。
目前，矿井在设计的一采区进行采掘作业（M04）。
晴隆县中营镇XXXX煤矿地质构造复杂程度属中等型。
晴隆县中营镇XXXX煤矿水文地质条件为中等型。
根据2010年～2012年《矿井瓦斯等级鉴定报告》的批复，晴隆县中营
镇XXXX煤矿为瓦斯矿井。
二、设施、设备情况
（一）运输、提升设备
主平硐、皮带下山斜井安装1.0米皮带，运输石门、采面、掘进面利用
80型皮带输送机、420型刮板运输机及矿车运输。
副平硐安装在1.6米绞车，用于下放材料和掘进提升。
（二）通风设备、设施
1、主要通风机
本矿通风方式采用并列式，通风方法采用抽出式，即主平硐、副平硐进
风，专用回风平硐回风。回采工作面采用U型通风，掘进工作面采用局部通
风机接风筒压入式通风。回风平硐安装主要通风机型号FBCD№22/2×90型防
爆对旋式轴流通风机两台，一台工作，一台备用，其技术参数为：风量6440～
3890m3/min，风压525-1740Pa，防爆电机型号YBF2-315L-2-1，功率为2×
90KW,电压380/660V，选用ACS800-04变频调速装置4台。
2、回采及掘进工作面通风
掘进工作面采用FBDNO-6.3/2×22KW(380m3/min-550m3/minn)对旋式局
部通风机，全压1000-5400Pa，额定转速2940r/min。风机实现了“三专两闭
锁”（专用变压器、专用线路、专用开关和瓦斯电闭锁、风电闭锁）。并安装
专用开关，使其2台局部通风机能够自动切换；采用Φ800mm胶质抗静电、
阻燃风筒。
3、通风设施
矿井通风设施主要有风门、测风站、密闭、防爆门等。
在主要进回风巷间安设正反向风门，共安设正反向风门（放突）4道，
风门墙体为砖砼结构，门为铁木，安设有连锁装置和风门开关传感器。建筑
数量、位置、质量符合要求。并定期进行了巡查和维护。
测风站选择在断面规整、支护完好地点，设有甲烷、风速、温度等传感
器，设置地点符合要求。
密闭设置：主要用于封闭采空区、老巷等，但部分密闭未设观测孔且密
闭质量不符合要求。防爆门：设置在回风井井口，为铁门、胶质结构，漏风
量较小。定期进行了巡查和维护。
（三）排水设备
矿井采用一级排水方式，在井底+1097m标高设有水仓、水泵房。主水仓
长度为50m，有效容量为275.5m3，副水仓长度为37m，有效容量为203.87m3；
水泵房安装有MD85-45×6型多级分段式离心泵3台，一台工作、一台备用,
一台检修，其流量为85 m3/h，扬程为270m，功率110kW。在正常涌水量时使
用一台工作，最大涌水量时使用两台工作，能够满足排水要求。
安装两趟管径为φ159mm（6′管）的排水管。
（四）压风设备
压风设备：地面安装有空气压缩机3台，1台工作，2台备用，型号为
BLT150A-19.9/8螺杆式压缩机三台，每台额定排气量为19.9 m3/min，额定
排气压力为0.8Mpa，配套电动机功率110kw；压风管路：干管选用φ75mm无
缝钢管，支管选用φ54mm无缝钢管，压风管路已敷设至各用风地点。
采掘工作面25-40处安装有第1组压风自救装置，采掘工作面巷道内每
隔50米安装1组压风自救装置，每组压风自救装置安装5-8个自救袋，每个
自救袋的供风量不小于0.1m3/min）
压风自救系统保证24小时供风。
（五）瓦斯抽放设备
地面瓦斯抽放站已建成，泵房内安设有高、低负压瓦斯抽放泵共4台，
矿井已形成高、低负压瓦斯抽放系统。
1）设备型号及参数
高负压抽放系统：安装型号为2BE3-40型真空泵2台。
低负压抽放系统：安装型号为2BE3-40型真空泵2台。
2）抽放管路
高负压抽放系统：主管规格为φ315mm，支管规格为φ200mm，材质均为
矿用PE管。
低负压抽放瓦斯：主管规格为φ315mm，支管规格为φ200mm，材质均为
矿用PE管。
（六）安全监测监控设备
本矿采用KJ83N型瓦斯监测监控系统，对全矿井所有作业地点及相关的
地点实施全程监测监控。地面配备有2台监控机（其中一台备用），设终端机
2台，附属设备有数据传输接口装置、打印机、网络交换机、光纤收发器、
语音报警装置等。设置分站对井下的瓦斯浓度、一氧化碳、设备开停、风门、
风速、温度、烟雾、水位以及地面瓦斯抽放开停，抽放瓦斯浓度、负压、流
量，通风机开停、通风负压等环境参数，生产参数进行实时监测监控，并将
检测数据传送到安全监控中心处理，具有井下作业环境实时检测、超限报警
和自动断电控制功能。
（七）供电设备设施
矿井采用双回路供电，
I回：取自中营镇变电站（等级35KV）10KV供电线路，导线型号：LGJ-50，
距离约2km。
II回：取自中营镇变电站（等级35KV）10KV不同母线端供电线路，导
线型号：LGJ-50，距离约12km。
地面供电电压等级为660V、380V和220V。井下供电电压等级为660V和
127V，本矿为低压下井，井下未设置变电所。
（八）通讯系统设备
外部通讯：矿山与外界的通讯联系，采用程控电话电讯网或移动电话。
矿内通讯：在调度室、综合办公室设设有程控电话。生产调度通信选用
C90-EⅡ型通讯主机。
（九）邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明
在矿井煤层露头线附近以往小煤窑分布较多，为当地居民自采自用，属
独眼季节性开采，生产设施简陋，规模小，开采深度小于100m，现已关闭。
开采方式以斜井为主。由于矿区内存在过去采煤时形成的采空区或老硐，因
此在采空区及老硐区开采时，要防止采空区及老硐区积水突然涌出，加强防
治水工作。一旦发现险情，应停产进行处理。必须坚持“预测预报、有掘必
探、先探后掘、先治后采”的原则。
三、矿井地质
矿区位于中营向斜东南翼南段，地层走向近东西向，仅西北渐变为北西向，倾向北，倾角20～25°。地层倾角沿走向变化不大，顺倾向浅部为23～25°，深部为20～23°，剖面上表现为轻微波状起伏，除中营向斜轴从矿山西北隅穿过外，未见次一级褶曲。矿山总体形态为单斜，地层倾角平缓，其构造复杂程度属中等。
矿山内共发现三条大断层，均分布在矿山南部边界附近，个别钻孔见隐伏小断层。现将矿山的断层分述如下：
F1断层：矿山内延伸长度800m，走向东西向，倾向北，倾角28～55°，最大断距在C13—507孔一带，为125.00～148.00m，为一正断层。
F2断层：矿山内延伸长度600m，走向北东，倾向北西，倾角28～66°，断距50m，为一正断层。
F5断层：矿山内延伸长度250m，走向北西，倾向北东，断距15m，为一正断层。
四、水文地质
XXXX煤矿地处贵州高原西北部，属以剥蚀、侵蚀为主的中高山地形，山
势与岩层走向基本一致。矿山内总体地势中部高，南北低；飞仙关组地层分
布地段地形较陡；煤系地层分布地段易风化剥蚀，形成缓坡低地。最高点位
于矿山东北部梨子垭山顶，海拔标高1582m，最低点位于矿山西南角拐点2
附近，海拔标高约1245m，相对高差337m。
矿区内井、泉分布在村寨附近，涌水量受大气降水制约，旱季小，雨季
略大。矿区内无大的地表河流，仅在矿区西南角有一季节性的的雨源性小溪
沟，旱季完全干枯，雨季水量较大，但本区地表高差大，地表水排泄条件良
好。
矿区内最低侵蚀基准面位于矿山西南角拐点2附近，海拔标高约1245m，
大部分煤层出露于侵蚀基准面以下，含煤地层富水性较弱，地下水补给条件
差，但考虑到煤系地层有部分岩层为细砂岩和标志层灰岩，特别对14号煤层
而言，在开采过程中，可能有淋水、滴水现象出现。区内断层富水性及导水
性中等。总之，矿床充水属以大气降水补给为主的裂隙充水矿床，水文地质
条件中等。
五、煤层及煤质
按中华人员共和国国家标准（GB/T15224）《煤炭质量分级》，区内生产的
煤炭M04、中灰、低硫、高热值肥-焦煤， M05为中硫、中灰、中热值肥-焦
煤。4、5煤层适宜气化、动力、炼焦配煤和民用。
六、煤层开采技术条件
1、矿井瓦斯
根据2010年～2013年《矿井瓦斯等级鉴定报告》的批复，晴隆县中营
镇XXXX煤矿为瓦斯矿井。
2、煤尘爆炸倾向性
根据贵州煤炭地质局提交的《晴隆县中营镇XXXX煤矿煤尘爆炸性鉴定
报告》结论：本矿M04煤层的煤尘有爆炸性。
3、煤炭自燃倾向性
根据贵州煤炭地质局提交的《晴隆县中营镇XXXX煤矿煤炭自燃倾向等级
鉴定报告》结论：本矿M04属自燃煤层。
4、煤与瓦斯突出
根据贵州省煤炭管理局《关于<关于请求审批晴隆县XXXX煤矿煤与瓦斯突
出危险性鉴定报告的报告>的批复》，XXXX煤矿在开采标高+1110米以上的M04
煤层无突出危险性（煤层瓦斯压力仅为0.33MPa）。本矿按煤与瓦斯突出矿井
进行设计和管理。
5、地温
井田内无异常地温现象，按无地温灾害管理。
6、地压
目前开采情况没有明显显现。
7）工业场地布置特征及防洪排涝设施
工业场地位于井田公路边缘，工业场地地势高，广场内各种建筑和井筒口均高于本地区历年最高洪水位，不存在洪水威胁。
工业场地内外的地面建筑物等均按《规程》规定留设足够的安全保护煤柱。场区内采用明沟和涵洞相结合的排水方式，把工业场区内的水流排至场外河沟。七、污染产生环节（一）生活污水和矿井处理措施 1、废水污染源主要废水污染源为生活污水和矿井水。生活区污水主要来自单身公寓和职工食堂所产生的废水。生活污水污染物COD,BODS,SS,硫化物、石油类等。生活污水由生活污水处理站采用一套地理式处理设施进行处理，污水站设备处理能力50m3/d，设备运行良好，实际处理污水量约30m3/d，处理后水质良好，经监测，污染物浓度均低于GB8978-1996《污水综合排放标准》以及排放限值要求，实现了达标排放。矿井水正常用水量为144m3/d，最大用水量为432m3/d。 2、废水排放对地表水的影响矿井水主要污染物为SS，采用沉淀池、调节沉淀、过滤、经污水处理站处理达标后全部复用于井下生产和消防用水。 （二）大气污染及防治措施 矿区大气污染环节主要为：锅炉房烟气排污、储煤场面源排污、原煤运输过程产生的污染。 本矿现有热水锅炉1台,锅炉配套了相关脱硫除尘器。 锅炉烟气经过净化处理后各种污染物浓度都低于《锅炉大气污染排放标准》（GB271-2001）二类区Ⅱ时段标准。 XXXX煤矿原煤出井后经单轴振动筛进行筛分，块煤经手选矸石后并入末煤储煤场。该生产过程产污环节包括：筛分过程、原煤转载跌落过程。污染物主要以煤尘为主，本矿已安装使用了喷雾洒水装置，有效降低了地面煤尘。 原煤运输过程排污环节主要为装车、因超载和遮掩不严造成沿途抛洒、运输扬程和汽车尾气。 （四）固体废物煤矿产生的固体废物主要有矸石、锅炉炉渣、除尘灰和少量生活垃圾产生。 为保证矸石堆存不产生对环境的明显影响，在矸石场投入使用的全过程中实施修筑汇水泄洪、防渗处理、分层堆放压实、绿化防尘等环境保护措施。 根据矸石场的现状及问题，结合矿井实际情况和专家建议、同类煤矿的治理经验。煤矸石首先综合利用，用作工业广场平整的填充垫层，剩余部分规范堆放，按照《一般工业固体废物贮存、处置堆污染控制标准》（GB18599-2001）标准对煤矸石及其堆场主要采取的综合治理措施。 对煤矸石及其堆场主要采取的综合治理措施有：1、在煤矸石堆场底部进行防渗处理。2、在矸石场修建过水涵洞，保证从沟内山间下来的洪水能够顺利通过矸石场。3、矸石堆安全堆放，分层堆放并用黄土压实。4、在矸石场沟外侧入口处修建挡墙，防止矸石对滑坡泻出矸石沟，对沟外的工业场地造成损害。5、煤矸石场进行排水设计，在矸石场地沟的坡面两侧布设集水沟,防止坡面雨水汇入矸石堆。在矸石场底部及内侧修建引水沟，把矸石场地的雨水引出矸石堆排入工业场地排水网，防止雨水汇集浸泡和冲刷矸石场外工业场地。 6、对矸石场地进行绿化，包括矸石沟两侧坡地 ，矸石堆封顶覆土后的绿化，挡墙外侧的绿化隔离带。 锅炉炉渣，供热锅炉产生炉渣随矸石一通处理。生活垃圾，厂区和生活区内设置封闭式垃圾箱，集中进行焚烧和填埋第三章 应急组织机构和应急响应
一、应急救援组织体系
晴隆县中营镇XXXX煤矿成立环境卫生污染事故应急救援指挥部，指挥部
成员如下：
总 指 挥：马 健(矿 长)
副总指挥：陈光华(总工程师)
成 员：郭云富、王东山、李树涛、陈 清、袁成国
指挥部下设应急救援指挥部办公室（应急救援指挥部办公室设在矿调度
室），组织机构下设抢险救援小组、技术处理小组、物资供应小组、通信信息
小组、警戒保卫小组、医疗救助小组、后勤保障小组、善后处理小组、事故
调查小组。其机构图如下：
图3—1应急指挥系统图
二、指挥机构及职责
1、应急救援指挥部：负责事故的应急救援领导和决策工作。包括：落实
国家相关应急管理政策，审定企业应急救援管理规划和应急预案；统一协调
应急状态下的各种资源；确定安全生产应急处理的指导方案；灵活指派现场
救援指挥部人员和专家组成员，赶赴现场处理事故。由主要负责人（或矿长）
担任总指挥。
2、应急救援指挥部办公室：应急救援指挥部的日常办事机构。负责平时
的应急准备，事故发生时接收报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能
部门的沟通协调。
根据应急救援指挥部的授权对外发布消息，保持与外界沟通渠道，准确
引导公众舆论。
3、现场应急救援指挥部：事故现场应急救援指挥中心，在应急救援指挥
部的授权下，行使现场指挥、协调、处置等职责。主要负责人或其委托的人
为事故救援的值班指挥人员。其职责是：
(1)负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调查现场应急抢险方
案。
（2）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，
制定抢修方案和安全措施。
（3）随时同事故现场有关人员保持联系，发布救援命令。
（4）负责调配整合现场应急资源。
（5）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与指挥部之间传递信息的
真实、及时与畅通，迅速向应急救援指挥部办公室和地方人员政府及有关部
门汇报应急处置情况。
（6）提供现场应急工作总结。
4、总指挥：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配
应急资源，按应急程序组织实施应急抢险，并按国家法律法规和有关规定进
行事故报告。
5、副总指挥：协助总指挥工作，负责应急状态下各部门之间的协调及信
息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；
执行总指挥的命令。
6、抢险救援小组：具体负责实施事故应急抢险救援工作。
7、技术处理小组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢
救过程中遇到的技术难题。
8、物资供应小组：主要负责抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。
9、通信信息小组：主要负责地面和矿井下通讯信息畅通。
10、警戒保卫小组：主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作。
11、医疗救护小组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作。
12、后勤保障小组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作。
13、善后处理小组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处
理工作。
14、事故调查小组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追
究相关人员的责任。三、应急响应分级 （一）环境污染事故分级矿山应急等级响应机制是矿山应急救援体系运行的基础，是保证应急救援活动快速、有效的技术关键。国家矿山应急救援体系的运行机制应当建立在国家矿山救援指挥中心、省矿山救援指挥中心、地区矿山救援指挥中心部门和矿山矿井救援管理部门4级应急救援组织结构的基础上。为了矿山事故应急救援有效展开和避免类似事故再次发生，依据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围等进行响应等级划分，可将矿山事故应急响应级别分为4级：Ⅰ级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应、Ⅳ级（一般事故）响应。按照所造成的环境污染与破坏的程度一般将环境污染事故分成四级。Ⅰ 一般环境污染与破坏事故。由于污染或破坏行为造成直接经济损失在1千元以上、一万元以下（不含一万元）的，属于一般环境污染与破坏事故。Ⅱ 较大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与破坏事故：由于污染和破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、5万元以下（不含5万元）的；人员发生中毒症状；因环境污染引起厂方与群众冲突；对环境造成危害。Ⅲ 重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故：由于污染和破坏行为造成直接经济损失在5万元以上、10万元以下（不含10万元）的；人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；人群发生中毒症状；因环境污染使社会安定受到影响；对环境造成较大危害。Ⅳ 特大环境污染与破坏事故。凡符合下类情形之一者，为特大环境污染与破坏事故。由于污染和破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；人群发生明显中毒症状或辐射伤害：因环境污染使当地经济、社会的正常生活受到严重影响：对环境资成砰重危害。环境污染事故的分级主要从两方面考虑：其一是根据造成的直接经济损失、通过估算以金额衡量：其二是对人体的伤害程度和对生态环境造成的影响，只要其中一项达到的规定，即确定为该等级。 （二）应急救援分级针对煤矿矿井级的应急救援预案，矿井内部的响应等级从低到高，可以划分为：预警、现场应急、全体应急。 Ⅰ 预警本级别包括发生影响矿井安全的所有事件。预警意味着事故可能就要发生，现场人员要履行其职责，向矿调度及相关领导汇报，可能需要动员井下作业人员采取恰当措施或人员撤离，甚至动员矿内地面人员、资源协助工作。预警级别时，主要由矿井内部组织应急救援机构进行救灾，但必须通报局相关领导和部门。可以请相关部门协助救灾。 Ⅱ 现场应急这个级别包括事故已经发生或升级，矿井重要部分需要关闭，要立即采取行动保护现场人员的事件。现场处于应急情况时，现场人员应履行他们的职责，可能需要矿外支援，要求矿内应急反应组织全面启动。 Ⅲ 全体应急这个级别包括那些危险已经发生或升级，需要关闭矿井的事故。需要采取立即行动以保护现场人员和矿井设施，以保证人员的安全。（三）通讯和报警通讯和报警的主要指标包括：通讯和报警系统、报警程序、值班人员的职责。其中，通讯和报警系统是应急预案中很重要的部分。通讯和通知职能包括，建立并且保持一种用于完成下述任务的可靠的通讯能力；向应急指挥机构和应急救援人员发出警报、通知公众，并且有效地管理对实际的或即将发生的紧急情况的响应。 1、报警程序报警程序规定了事故发生后，报警信息如何传达至救援人员；事故应急过程中，各部门之间如何保持联系，以便更好的协调，顺利完成救援；针对可能影响到的附近地区的人员，如何发出警示，通知相关人员远离或撤出危险地带。2、值班人员的职责 值班人员的职责是应急预案的关键要素之户。一些事故应急案例失败的主要原因就是各应急人员的职责不明确，比如没有明确的值班负责人、没有明确规定值班人员的职责等，造成延误最佳救援时机的情况出现。（四）事故发生应急响应矿井事故应急救援涉及多个部门，因此对应急行动的统一指挥和协调是应急救援有效开展的目个关键。建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序。对事故进行初始评估，确认紧急状态，迅速有效地进行应急响应决策，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动合理高效地调配和使用应急资源等。应急救援指挥中心是救援指挥机构。指挥中心各部门及成员按照组织原则和岗位职责，行使指挥和控制权利，承担相应的应急救援责任。在接到矿井报警信息后，由矿井应急指挥中心宣布进入应急期，指挥中心督促检查并责成有关部门做好相关应急工作。 1、预警行动启动Ⅰ 应急预案启动后，指挥中心成员未经批准不得外出，领导组成员不在或者有特殊情况时，按职务高低递补。指挥中心办公室进入紧急状态，密切监视事故动态，保持联系，注意异常情况，提出分析意见，并随时报告事故发生的变化。Ⅱ 在应急期，指挥中心根据情况部署应急预案的实施工作，对应急活动中发生的争议争取紧急处理措施。Ⅲ 在发生火灾时，工作面人员要立即佩戴救生设备，按照避灾路线迅速撤离灾区。 Ⅳ 指挥中心组织、督促有关部门对生命线工程和灾害源采取紧急排查与防护，对重要危险源或物品实行关、停、并、转措施，保卫部必须派人维护现场治安。 Ⅴ 指挥中心负责组织督促、检查各部门抢险救灾的准备工作。 Ⅵ 指挥中心负责组织做好平息事件谣传或误传，确保社会秩序稳定。 Ⅶ 指挥中心负责督促有关部门对救灾物资的供给和对需救助对象的统计调查，确保无任何漏洞。 2、预警信息收集与确认Ⅰ 预警报告制度。各单位发现前兆异常、发现引发重大次生灾害隐患，要及时报告指挥中心办公室。Ⅱ 接警确认制度。指挥中心接到有关预警信息报告后，要及时准确记录，立即组织确认。Ⅲ 报警通知制度。指挥中心将信息确认结果及时向领导反馈，并将确认信息及时报协调领导组办公室进行核实、处理。 3、人员疏散 在应急期，指挥中心应当根据实际情况，向预报区的人员提出避开撤离的劝告；情况紧急时，应当有组织地进行疏散；根据灾情发展和周围工程设施情况，指挥中心办公室发布通知，必要时组织疏散（疏散地点选择在空旷的地点如：办公楼前）。迅速将警戒区及危险区内与应急无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。由治安人员（井下为各班组负责人或救护队员）清点疏散前后人数并上报，确保没有人留在井下。没有到达集合区人员的名单上报给矿井应急救援总指挥，以确定是否启动搜索和营救操作程序。由救护队员组织危险区人员撤离、清点疏散前后人数并上报调度中心。 4、建立警戒区域 事故发生后，应根据事故的情况及所涉及的范围建立警戒区。建立警戒区域时应该注意：除救护营救应急人员和必须坚守岗位的人员外，其他人员禁止进入警戒区。 5、物资、设备调用 在应急期，指挥中心有权在本行政区域内紧急调用物资、设备、人员和占用场地，任何组织或者个人都不得阻拦；调用物资、设备或者占用场地的，事后应及时归还或者给予补偿。 6、在应急期，矿井各行动组和车间必须准备必要的值班日记，以便记下行动中的紧急情况。（五）发生事故后应急响应事故发生后，矿井应急指挥中心成员立即到达指挥中心（如指挥中心遭受破坏应在指定地点集合），并检查、督促、指导各单位做好有关工作，事故单位应启动相应的应急措施。 1、召开指挥中心和有关部门领导参加的紧急会议，听取指挥中心办公室有关灾情的汇报和省、市人民政府有关救灾的指示。研究布置灾后恢复和重建工作，实施应急值班制度，对各应急组提出要求。 2、部署救灾工作，落实指挥各部门的任务。指导所属各单位组织开展自救、互救工作，动员所属员工积极投入到救灾工作中，想法设法减轻损失，恢复生产。 3、指挥中心办公室要分类、核实、汇总灾情，向矿井和省、市人民政府报告所属单位及所在区域的灾情。确定并紧急调动救援队伍，调拨救援物资，酌情向其他部门提出协助呼吁。并配合部署实施救灾工作。建立应急保障数据库。 4、通知矿井内所有各单位和部门、各工作组迅速组织救灾，维持治安、抢救伤员、安定民心，协调电力主管部门尽快恢复破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保障电力供应；尽快组织人员恢复被毁坏的道路及其他有关设施，保证抢险救灾车辆、人员通过和受灾人员的疏散；配合省、市等部门开展救灾工作和生产自救工作。 5、各应急工作组迅速召集各小组救援人员，根据指挥中心调度，准备救援工具、机械等，开始巡查，做好资金、物资的准备工作，紧急调运粮食、食品和救济物品、物资，搭建临时住所，保证职工生活必需品的供应和受灾人员的安置。及时提供所需物品、医疗器械；及时采取有效措施防止和控制产染病的爆发流行；及时检查、监测饮用水、食品卫生，保证职工生命财产安全。组织查明次生灾害危害或威胁，采取防御措施，必要时疏散居民。 6、组织灾后调查，总结经验教训，对应急成效显著的单位和个人给予表彰或奖励，对影响或破坏应急工作的给予处分、处罚。 7、事故发生时，事故单位应结合实际启动各自应急措施，积极开展救灾工作。 8、事故突然发生时，各单位和全体员工本着人身“安全第一”的原则处理突发性事故，应根据现场实际情况，采取相应的措施，切记不可随便进行停送电等操作，防止因电短路引起火灾、物料泄漏引起爆炸、火灾等次生灾害事故发生。对易于发生次生灾害的地点和设施要采取紧急处置措施，并加强监视、控制，防止灾害扩大。并会同指挥中心办公室、财务处等有关单位和部门，对灾害损失作出评估。 9、指挥中心办公室、党工部会同政府部门实事求是地向公众发布灾情等有关信息。六应急结束与善后事宜 经矿井和政府部门宣布解除紧急状态，矿井指挥部确认现场事故发生后的次生事故隐患已消除或得到控制，总指挥宣布应急结束。 处理抚恤、补偿、理赔等善后事宜。 总结经验教训，表彰应急抢险有功的人员。 对预案实施不力者开展责任调查和责任追究，对造成人为重大损失的按司法程序依法予以处置。 依据应急工作及时修订预案。
第四章 事故报告与通报一、报告程序 （一）矿井内部报告程序 当矿井在生产运行过程中突发环境污染事故时，对于爆炸、火灾、泄漏等事故伴随产生的污染事故，必须立即通知矿井内部的人员。 可以使用警笛和公共广播系统向矿井人员通报应急情况，动员应急人员到岗，并提醒其他无关人员采取防护行动，转移到更安全的地方或进入安全避难点或撤离矿井。 一旦矿井应急指挥中心决定启动环境污染事故应急预案，协调和通讯联络部门就要负责保持各应急组织之间的高效沟通。 （二）外部报告时限及程序 根据《国家突发环境事件应急预案》规定：矿井环境污染事故的报告，如果矿井环境污染事故为重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）时，应在1h内向所在地县级以上人民政府报告；为较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）时，报告时限明确规定为2h。 如事故的性质小于上述事故，可以按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定，企（事）业单位在事故发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并在事故发生后1h内，向当地环境保护部门报告，说明事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告；事故查清后，应当向当地环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。二、报告内容 突发环境事件的报告分为初报（或速报）、确报和处理结果报告三类。 初报（或速报）从发现事件后起1h内上报，速报是在事故发生后的24h内，将有关事故的基本情况上报。为了保证上报的时限，应尽量采用电话、电报、传真等现代化通讯手段，必要时应派人直接报告。 矿井向当地环境主管部门报告环境污染事故时，主要内容包括：矿井名详细地址、电话、环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、排放污染物的种类、主要污染物质、数量、人员受害情况、已采取的应急措施、已污染的范围、潜在的危害程度、转化趋向、当地气象条件或水流情况、进一步处理措施和建议等。 确报是指在速报的基础上报告相关确切数据、事故发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。确报可通过网络或书面报告，在初期的基础上报告有关确切数据、事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 处理结果报告采用书面报告，是在事件处理完毕后在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结构，事故潜在或间接的危害，社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。 处理结果可以规定在应急行动结束后的15d内报告。 根据规定，重大环境污染与破坏事故的地、市级环境保护部门应及时报告同级人民政府和省级环境保护部门：特大环境污染与破坏事故的地、市级环境保护部门除应及时报告同级人民政府和省级环境保护部门外，还应及时报告国家环境保护总局。 各部门之间的信息交换按照相关规定或程序执行。1、通报受影响区域及联系方式 当污染事故超出矿井自身应急处置能力或可能对周围环境构成威胁，应及时通报可能受到污染危害的单位和居民。2、24小时报警装置 在灾害发生时，通讯报警也十分重要。有效的通讯网络可以使灾害现场及时与外界取得联系，使外界及时了解和掌握灾害的基本情况，进而采取措施，对灾区进行救助。此外，畅通的通讯网络还有利于协调各方面的行动，使救灾过程有条不紊。 通信系统有这样几个层次： （1）灾害现场指挥系统的通信； （2）现场与当地救援中心或救援指挥中心的通信； （3）现场与上级救援中心或救援指挥中心的通信； （4）通讯和报警系统也是衡量应急能力的一个重要指标。事故发生后的救援通讯系统是井下应急救援的关键之一。应用于煤矿井下无线通信系统有小灵通、手机通信系统，矿用无绳电话装置，矿用救灾无线电通讯装置，井下人员的精确定位系统，通过这些装置可以满足井下长距离的无线通讯和应急救援通讯的要求。3、24小时有效的内外部通讯联络应急信息沟通，首选有线电话。应急值班电话24小时安排有人值班。联系电话见应急救援领导组成员联系电话。在有线电话线路损坏时，以对讲机、手机保障救灾通讯，同时全力恢复有线电话通讯。火灾报警电话号码为：119伤员救助电话号码为：120警方救助电话号码为：110
第五章 污染事故现场应急措施一、应急过程中使用的药剂及工具（一）突发水环境污染事件应急装置 在应急过程中，突发水环境污染事件应急必须准备备用的应急处置装置（见下表）。突发水环境污染事件应急必备装置类别序号设备名称用途及设备参数功能适用环境发突发水环境污染事件1隔绝式防毒衣全身防护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物有毒物质泄漏2简易防毒面具呼吸防护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物3防毒 靴套足部防护：污染采样、监测防护有毒有害污染物4防酸碱长筒靴足、腿部防护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物有毒物质爆炸5耐酸碱防毒手套手部防护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物6防酸碱防水高腰连体衣全身防护：现场安全防护救援、采样、监测防护酸碱污染物7救生衣现场救援防护、采样、监测防护、救援排污口、沟渠、河流8急救箱现场中毒急救及安全防护急救、防护各种污染事件受伤急救9投掷式标志牌现场安全防护、警戒警戒各种污染事件的警戒标志10插入式标志牌现场安全防护、警戒警戒各种污染事件的警戒标志11排水泵、消毒设备现场处理、救援现场应急处理、救援各种水污染事件12各种堵漏器、堵漏袋、堵泥枪、洗消器；封漏套管、阻流袋等现场处理、救援现场应急处理、救援各种水污染事件13救护车医疗卫生部门负责人员安全救援（二）突发大气环境污染事件应急装置在应急过程中，突发大气环境污染事件应急必须准备备用的应急处置装置，见表：突发大气环境污染事件应急必备装置类别序号设备名称用途及设备参数功能适用环境突发大气环境污染事件1防毒面具（接滤毒罐）呼吸防护：最短可防毒实际为120min防护有毒有害气体，如氨气、毒烟、毒雾等有毒物质泄漏、火灾2各种堵漏器、堵漏袋、堵泥枪、洗消器；封漏套管、阻流袋等救援救援3各种防化消防车消防部门负责事件处理与救援4正压式空气呼吸器可防毒时间60 min防高浓度的有毒有害气体有毒物质爆炸5隔热/冷手套现场安全防护救援、防护6防毒手套现场安全防护救援、防护7气密防护眼镜现场安全防护防化学物质飞溅、防烟雾等8气体报警器有毒气体报警、人员安全防护一氧化碳、硫化氢9简易防毒面具呼吸防护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物防护低浓度有害气体10阻热防护服现场救援防护、采样、监测防火、防热、防护、救援11防酸碱防护服现场安全防护、救援、采样、监测防护有毒有害水蒸气12滤毒罐连防毒面具，最小可防毒时间为120 min综合防毒13防毒口罩防护呼吸道防护轻度、低浓度的有毒有害气体14风速风向计测定风向风速、人员安全防护与救援距离测定范围：风速060m/s；15测距仪测定距离、人员安全防护测定距离范围：0.2大气污染事件16灭火器现场安全防护防护、灭火17强光照明设备提供现场照明（三）突发火灾应急装置 为了防范突发火灾事件，矿井配置足够的消防栓、灭火器、石棉被、消防桶、消防用铁锹、消防钩及消防砂等灭火应急装置。二、应急过程中采用的过程技术说明（一）物理处置法所谓物理处置法。就是指使用特制的机械工具来处置化学危险品事故的操作。主要包括以下几种方法。 1、关阀断料 是指关闭物料进入口的阀门，截断气体或液体化危品德输入和泄漏量的操作。这种方法简单易行，但仅限于设有阀门且阀门未被破坏的情况。 2、堵漏 泄漏事故发生后，必须立即采取措施止住泄漏，以防止事故扩大造成更大的危害。堵漏操作就是利用堵漏枪、堵漏袋、木楔、堵漏胶对设备、容器、管道、阀门破损部位实施密封，以减少危害源的泄漏源，控制化危品的扩散范围。对于小开口易燃易爆气体、液体在着火情况下的堵漏，必须先冷却和灭火，在灭火任务完成后再堵漏，而对于大开口并处于稳定燃烧的泄漏，实施灭火堵漏是不可能的。（二）化学处置法 在化学灾害事故的抢险救援中，关阀断料或堵漏仅仅能控制危险源的危害范围，但不能彻底消除化学毒物对人员和器材、环境已造成的危害。为了能及时、高效、彻底地清除化学品的危害，救援人员必须用化学洗消的手段来进行处理。这种利用某些化学试剂能与化学品进行化学反应的原理，来对事故现场的人员、器材和环境进行清洗消毒的方法叫化学处置法。 1、化学消毒的基本原理及化学方法Ⅰ原理利用化学试剂与某些危害（毒）物起化学反应生成无毒或低毒的产物，以达到清洗消毒的目的。Ⅱ常用方法 （1）酸碱中和法：酸+碱→盐+水 （2）氧化还原法：毒害物（还原性）+氧化剂→无毒产物或： 毒害物（氧化性）+还原剂→无毒产物 （3）催化水解法：毒害物+化学试剂→无毒产物 （4）络合法：毒害物+络合试剂→无毒产物 2、常用的消毒试剂 Ⅰ 氧化剂型消毒剂 （1）漂白粉。此试剂为白色粉末，有效化学成分是：Ca（CLO）2。有氯气味，40℃开始分解，具有氧化性，能灭菌，在水溶液中可使氰化物氧化解毒。实际运用中，将试剂按1：1或1:2与水调配成浆，可对混凝土表面、本质以及粗糙金属表面消毒。按1：5调制成悬浊液可以对道路、工厂、仓库地面消毒。 （2）三合二。化学成分是3Ca（CLO）2·2Ca（OH）2.作用和用法与漂白粉一样，但使用效果更好且廉价，故常用。 （3）其它如臭氧（O3）、双氧水（H2O2），硫酸铜（CuSO4）等。如当白磷灼伤人体时，可用硫酸铜（CuSO4）对人体皮肤进行洗消解毒。 Ⅱ 酸碱型消毒剂 氢氧化钠、氢氧化钾、氢氧化钙、碳酸钠、碳酸氢钠等稀碱溶液可用于因酸（HCL、H2SO4、HNO3）泄漏所造成的事故的洗消。常用浓度为5%~10%；反之，HCL、H2SO4、HNO3等稀酸溶液可用于因碱（如氨水）泄漏所酿成事故的洗消。 Ⅲ 络合型消毒剂如硝酸应（AgNO3）试剂、含氰化银（AgCN）的活性炭等能与氰化氢（HCN）、氰化钠（NaCN）毒物反应，使CN-浓度降低而解毒。 Ⅳ 溶剂型消毒剂 （1）水 水是洗消中最常用的溶剂，目前常用的一些消毒剂都有水作溶剂调制洗消液。有时甚至可直接用水冲洗、浸泡、煮沸受污染物体，使毒物分解，因此，用水洗消具有物理、化学两方面的作用，是使用最多的洗消剂。 （1）酒精 酒精学名乙醇，是无色液体，易燃，可与水任意互溶，能溶解一些消毒剂和有毒物质，从而能提高消毒效果。 （2）煤油和汽油、苯、丙酮等 这些试剂不溶于水和无机消毒剂，但能溶解一些有机毒物，特别是粘度高的有机化合物，用水或水溶性消毒剂消毒效果差，而采用煤油或汽油效果好。因为它们是易燃液体，所以在使用时一定要注意防火安全。三、生产过程中应解决方案（一）矸石自燃突发事故应急处理1、自燃的矸石山不但放出大量的SO2、CO2，还释放出大量的H2S和CO气体，也析出一定量的S。H2S的污染比SO2更为严重，而这一点往往被人忽视。矸石中的有机物在氧化分解过程中还生成一定量的氮氧化物和苯并（a）芘等有害物质，芘并芘系一种强致癌物质，它是由于煤和煤矸石不完全燃烧和裂解所产生的。苯并芘以气相或吸附在烟尘中排入大气。它在水中可溶性极低，在土壤中完全失效所需时间3~5a。总之，煤矸石自燃不仅严重污染大气，而且对周围居民的健康影响非常巨大。除以上危害外，矸石堆积尚有矸石爆炸效应、平川堆积区的稳定效应和山谷堆积区的伴生效应等。2、事故报警 在矸石自燃事故应急处理过程中，报警起着重要的作用。早期的报警可以使应急处理工作始于事故初发期，便于灾害的控制。在矸石自燃发生后的灾情空白期，如何快速收集和传递灾情，缩短灾情空白期，是矸石自燃事故应急处理的关键。任何延误时机的行动都可能会造成灾害的扩大。因此，发生矸石自燃事故，除了积极通知本单位人员参加自救外，还必须迅速将事故有关情况向上级部门报告。3、矸石自燃应急处理在矸石场填土封闭的运行期间，如遇到矸石自燃现象，可分情况采用如下灭火方法：深孔注浆法：在局部着火点将灭火浆液（石灰、黄土和水搅拌制成的乳浆，重量配比为1：1：1，用G3工程钻机注至矸石山内部，由于浆液的渗透深度较深，可以直接接触到高温矸石，故灭火效果明显。该法适用于顶部，由于斜坡上无法用工程钻机钻孔，只能用浇灌法进行局部封闭处理。对于矸石山坡面灭火可采用：铺网注浆、护坡加固法。此外，由于铺网注浆、护坡加固法能够彻底切断氧源进入矸石山内部，从而彻底灭火，故本预案推荐使用铺网注浆、护坡加固法。铺网注浆法：作硬化工程时，首先应对坡面进行压实，然后再在坡面表面铺设200×200mm的金属网，钢盘直径为Ф6~8mm。为固定金属网，应在坡面上每隔2×2m打上铆杆，铆杆要深浅相隔，深的打2m，浅的打1m。然后再向金属网喷碎石水泥砂浆，喷铺厚度为15cm。水平方向每隔50m断开，成一独立块体，两块之间的硬化层重叠0.5m，期间夹上粘土，覆土封闭，矸石山复燃熄灭后再种植爬山虎绿化。护坡加固法：类似于铁路路基护坡加固的方法，材料可采用料石或混凝土块，混凝土块可采用多角形装，中部留有空档，可填土种草。（二）地表塌陷应急处理 1、地表塌陷概况 晴隆县中营镇XXXX煤矿矿区井田范围内主要为山地，林地、少数耕地和荒草地夹杂分布。受塌陷裂缝影响的区域主要为荒草地、树林地和耕地。矿区地质灾害表现形式一般以采空塌陷、地裂缝、地面下沉、崩塌、滑坡、泥石流等为主。 2、地表塌陷预防方案 为了保护矿区范围内以及周边的环境保护目标，在煤矿开采过程中需要在特定区域预留保安煤柱。 （1）断层和陷落柱煤柱 根据《晴隆县中营镇XXXX煤矿地质报告》中的规定，落差大于或等于15m的断层煤柱和全部陷落柱煤柱均按照50m水平宽度与其边界平行设留。 （2）工业广场保安煤柱的留设根据《晴隆县中营镇XXXX煤矿地质报告》中的规定，在工厂四周外推15m作为维护带，然后新生界按45°角、基石按72°角推至各可采煤层，据此圈定各煤层建筑物保安煤柱范围。资源量类型定为探明的（可研）边际经济基础储量（2S11）。 （3）村庄建筑物保安煤柱的留设 根据《晴隆县中营镇XXXX煤矿地质报告》中的规定，在村庄建筑物四周外推15m作为维护带，然后新生界按45°角、基石按72°角推至各可采煤层，据此圈定各煤层建筑物保安煤柱范围。 （4）边界保安煤柱留设根据《晴隆县中营镇XXXX煤矿地质报告》中的规定，井田和采区边界保安煤柱分别按40和20m水平宽度平行边界留设。井田内共留设边界保护煤柱261.3t。 （5）巷道保安煤柱根据《晴隆县中营镇XXXX煤矿矿井地质报告》中的规定，巷道保安煤柱按30m水平宽度平行边界留设。 （6）采空区边界保安煤柱 根据《晴隆县中营镇XXXX煤矿矿井地质报告》中的规定，采空区边界保安煤柱按30m水平宽度平行边界留设。（三）事故现场人员清点、撤离方式、方法、地点 人员紧急疏散、撤离，迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡。人员按照预定的紧急疏散路线有序地疏散、撤离。迅速撤离事故现场人员及泄漏污染区人员至上风处，并立即进行事故现场的隔离。明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立警戒人员，引导和监护此事的实施。 本单位的人员疏散撤离至生活区办公楼前广场、食堂前、单身公寓前广场。 在撤离过程中应积极组织群众开展自救和互救工作。需要佩戴个体防护用品或采用简易有效地防护措施，并有相应的监护措施。 不要在低洼处滞留，要查清是否有人滞留在污染区。 迅速与周边单位、社区负责人取得联系，说明事故性质及疏散路线、区域，并协助周边单位、社区进行疏散。（四）事故现场隔离区划定与隔离方法 当发生污染突发事件，有毒物质泄漏后能生成有毒蒸气团，它在空气中飘移、扩散、直接影响现场人员并可能波及居民区。大量剧毒物质泄漏可能带来严重的人员伤亡和环境污染。因此一旦有氯气泄漏，必须进行危险区域的设定。1、事故现场隔离区的划定方式、方法 事故现场隔离区的划定要考虑影响污染物扩散的主要因素：如风向、风力和主要危险源地点等。一般剧毒类污染物紧急距离30米、白天疏散距离300米、夜间疏散距离1100米。对于一般泄漏情况，在无风条件下，小泄漏时隔离距离150m，大泄漏时隔离距离450m，严格限制出入。在有风的条件下，适当调整警戒范围。2、事故现场隔离方法 警戒区域的边界应设有警示标志并有专人警戒。除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区。 警戒区域由警戒疏散组负责。 划分发生I级事故警戒区域；划分发生II级事故警戒区域：划分发生III级事故警戒区域。 警戒疏散组在警戒线周围设置警戒标志或画警戒线。3、事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法 事故发生后，应根据化学品泄漏的扩散情况、所涉及到的范围设立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制；并且迅速请求当地政府及有关专业部门进行事故现场的主要干道上实行交通管制，以便救援人员能够迅速的到达事故现场开展工作。4、现场应急人员在撤离前、后的报告 撤离前，现场应急抢救人员应将疏散的人数及事故现场情况向应急救援领导小组进行汇报，请求明示人员疏散线路、区域。 撤离后，现场应急抢救人员应及时清点疏散人数，并在第一时间将事故现场处理情况向应急救援指挥中心进行汇报，妥善安排好已疏散人员。5、处置事故可能产生的二次污染的处理措施 在应急事故抢险处置过程中要规范处置操作，避免处置不当引起二次污染或危险发生。 火灾、爆炸的现场清理，必须先经公安监督部门和上级安全监督管理部门的同意，并经培训的专业人员进行，以免处置不当造成新的危害或更大损失。 在污染现场洗消过程中，合理使用洗消剂，防止过量残留造成二次污染。处理处置过程应采取污染防治措施，防止污染扩散，并对处置产生的废水及其他等污染物合理处背，避免二次污染。第六章 抢险、救援及控制措施 一、救援人员防护、监控措施现场防护装置是为了保护突发环境污染事件现场作人员免受化学、生物等污染危害而设计的装备，包括防护服、化学安全防护眼镜、防护手套和各种呼吸器等，以预防现场环境中有毒有害物质对人体健康的危害。1、危化品泄漏事故处置必须挑选业务技术熟练、思想作风过硬、身体素质良好，并有较丰富实践经验的人员，组成精干的处置小组(进入处置现场人员不得少于两人)。 2、安排专人对防护装备的安全性能进行仔细检查，认真检查空(氧)气呼吸器的压力等参数，详细记录每位进入、撤出泄漏现场的人员姓名和时间。 3、对执行关阀堵漏任务的人员还应使用喷雾或开花水流进行掩护。 4、时刻关注事故现场险情变化，发生危险立即撤离现场还应准备特效急救解毒药物，有医护人员特命。对中毒的人员应从上风方向抢救或引导撤出。 5、应针对泄漏物质的理化性质，穿(佩)戴不同的防护装备。 6、呼吸系统防护：当处置过程中存在有毒气体或有毒蒸气，应佩戴防毒面具。空气中浓度较高时，应佩戴正压式空气呼吸器或氧气呼吸器。 7、眼睛防护：眼睛对有毒有害气体特别敏感，当呼吸系统防护未对眼睛进行防护时，应佩戴化学安全防护眼镜。 8、身体防护：当有毒气体或液体可通过皮肤吸收中毒时，应穿全密闭式防护服：在可能接触腐蚀品时，应穿耐酸碱工作服：在处置易燃易爆品时应穿防静电工作服。 9、手部防护：在没有使用全密闭防护服时，应戴橡胶手套。 10、在易燃易爆品处置过程中，严禁使用未经防爆认证的通讯工具。二、抢险救援方式 环保部门应根据现场情况．向应急指挥中心提出抢险与救援建议：根据环境突发事件的危害程度和不同化学物质的理化特性和毒性结合地质、气象条件，提出疏散距离建议，提出向受害群众提供基本现场急救知识和建议：提出通过加大供水深度处理、启用备用水源、水利工程调节、终止社会活动、生产自救等措施减少污染危害等建议。三、现场实时监测及异常情况抢险人员撤离 对于污染物质泄漏事件，应对现场进行实时监测，及时对事故现场正确判断。 如现场实时检测中，情况较为复杂，监护人员应密切注意事故现场抢险人员状态及其情况的变化，随时通知抢险人员撤离。 当现场有异常情况发生，或者引发二次事故的可能(或有事故扩大的趋势)时，应及时对现场人员进行紧急疏散和撤离。在事故现场有异常变化情况下，监护人员应提前佩带好正压式呼吸器，穿戴好防护服立即进入事故现场通知抢险人员撤离现场，并做好抢险人员撤离后，事故现场的安全隔离工作。四、应急救援队伍的调度 应急救援队伍由“应急指挥中心”统一调度，对事故现场的危险情况进行充分的估计，以严谨的态度和科学的方法来对待。“应急指挥中心”是矿井应急最高领导机构。负责事故发生后现场救援组织、调度，对外报警、联络，事故善后处理。 当确认突发事件即将或已经发生时，接警部门应立即向应急指挥中心报告灾情，启动相关应急预案。成立现场指挥部，指挥应急分队先期开展救助行动，组织群众开展自救、互救。 一般和较大突发事件发生时；由本系统、本单位调动应急队伍进行处置。综合性和重特大突发事件发生时，按照专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的原则，由应急指挥中心统一协调调动应急抢险救援队伍。 参与突发事件处置的各相关部门应立即调动有关人员和处理队伍赶赴现场，有关组织或抢险队伍应服从调动。在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处理规程要求，相互配合，密切协作，共同开展应急处置和救援工作。 现场指挥办应充分发挥专家组作用，及时对事件性质、发展趋势、应急措施进行研究分析，提出应急处置建议，为现场指挥部提供科学、准确的决策咨询。 相关单位和职能部门及时主动向现场指挥部和参与事件处的相关部门提供有关物资，为实施应急处置和开展救援工作提供便利条件。 现场指挥部应及时做好现场控制、紧急处置、治安维护、人员疏散、保障安置等工作，防止事态进一步扩大。并及时掌握事态进展，随时向应急指挥中心报告情况。 现场指挥部应随时跟踪、预侧事态进展、发现事态扩大，可能超出自身控制能力时立即报告应急指挥中心调配其他应急资源，并及时向事件可能影响到的地区及相关部门通报有关情况。特别紧急时可通过媒体向社会发出预警。五、控制事故扩大的应急措施 由“应急指挥中心”统一调度人员、物资开展救援工作。在服从事故抢险的前提下，由“应急指挥中心”及时与矿井总部联系，以确定部分停产或全矿井停产，防止其它意外事故的发生，并确保将全矿井的损失降到最小。六、事故可能扩大后的应急措施 如发现事故有扩大的可能性，应急救援人员必须立即从现场撤离，向“应急救援指挥中心”进行汇报，由“应急救援指挥中心”实施应急措施。由矿井应急指挥中心要上报县应急指挥中心，请县应急指挥中心准备或批准启动县应急指挥程序。当突发事件的事态进一步扩大，预计单靠县应急指挥部现有应急资源和人力难以实施有效处置时，县应急指挥中心应及时向驻军、武警发出请求支援信息。请求支援信息包括：事件发生的性质、时间、地点、发展态势，请求援助的人员、物资数量、到达的时间、地点、开进路线，联系方式、协同办法等。 因篇幅内容多，剩余部分省略

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