邢雅晨【电商扶贫】竹溪县打造“网上扶贫路”共圆脱贫致富梦-竹溪微扶贫

邢雅晨

打造“网上扶贫路” 共圆脱贫致富梦
竹溪县精准扶贫作战指挥部办公室
近年来，竹溪县抢抓“互联网+”战略机遇，充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，积极探索“电子商务+精准扶贫”的新方式,通过电商精准带动1.3万多贫困户增收。先后被国家商务部授予“全国电子商务进农村综合示范县”、国务院扶贫办授予“京东精准扶贫全国试点县”、团中央授予“全国青年电商创业孵化中心”等称号。
一、电商发展背景
（一）上级有要求。2015年10月14日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收；确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点，助推精准扶贫工作。
（二）群众有需求。竹溪是全国500个资源富县之一，这里物华天宝，被誉为“动植物基因库”。拥有“中国黄连之乡”、“中国生漆之乡”、“中国魔芋之乡”、“中国名茶之乡”、“中国有机绿茶之乡”、“中国茶叶名县”美誉。全县有农业人口31万人，其中贫困对象11.1万人，有独特的地理位置、良好的生态环境，发展特色产业基地面积达到80多万亩，孕育出众多优质农农特产品1200多种。由于大山阻隔、交通不便、信息不畅，深山藏宝人未识，导致农户大量的农特产品销路不广、过多损害浪费，没有发挥其最大的经济价值。
（三）发展有渴求。随着全县交通、通讯等基础设施的不断改善，发展农村电子商务条件具备，以鄂渝陕国际商贸物流园区为重点的物流骨干企业迅速发展，县、乡、村物流体系建设逐步形成。特别是在国家、省、市一系列农村电子商务发展政策的相继出台后，竹溪县委县政府积极抢抓“电子商务+精准扶贫”发展机遇，精准定位，及时提出以建设“绿色崛起示范县”为目标，作为精准扶贫精准脱贫一项重要工作举措，大力实施农村“电子商务+精准扶贫”发展战略，引领全县绿色崛起，助推脱贫攻坚。
二、主要工作做法
为攻克深度贫困，我县把握健康消费和信息化时代潮流，深挖特色差异化农特产品，依托电商新零售，积极探索实践，构建组织、培训、物流“三个体系”，搭建多元销售、公益网络、金融孵化“三个平台”，创新电商产业扶贫、双创扶贫、众筹扶贫“三种模式”，让优选农产品从田间地头直达了城市餐桌。
（一）构建“三大体系”，夯实工作基础
一是构建组织体系。成立了全县电商扶贫工作领导小组，组建工作专班，设立专门办公室，统筹负责电商扶贫工作。各乡镇和县直部门成立相应工作专班，协调电商扶贫各项工作。编制了《竹溪县电子商务+精准扶贫“十三五”发展规划》、《竹溪县乡村物流“十三五”发展规划》、《竹溪县电子商务+精准扶贫综合示范县工作实施方案》等，用科学的规划引领电商扶贫。
二是构建培训体系。整合现有培训资源，制定培训规划方案，聘请国内知名电商专家讲师，将电子商务培训纳入县委党校、职业技术学校、农村党员远程教育课程计划，实行机关干部全员训、贫困群众免费训、创业人员订单训。累计组织培训5800多人次，其中农村电商人才近3000人。竹溪县水坪镇沙坝村建档立卡贫困户罗涛，自幼患有小儿麻痹症行动不便，通过免费电商培训，现已成长为竹溪赶街电商运营平台沙坝村站长，不仅可以自食其力养活自己，还可以在网上为乡亲们提供便捷的服务，实现了自己的人生价值。
三是构建物流体系。完善县、乡（镇）、村电商物流体系，延伸电商扶贫“最后一公里”入村，变“物流通道”为“致富通道”。建立县级物流配送中心。以县级物流配送中心为主导，集邮政、菜鸟物流、中通、运通等18家物流企业和社会物流车辆350余辆，开通了“乡村物流班车”，解决山区农村物流“最后一公里”问题，基本实现了全县乡镇、重点村24小时内货物配送到村。引进第三方物流。县政府与邮政速递、京东快递、顺丰快递等3家快递公司签订合作协议，开通了竹溪至襄阳、武汉和邻近机场4条物流配送专线。依据电商销售记录、快递发货单，按照不同区域范围，政府给予差异化物流补贴，畅通工业品下乡、农产品进城快捷通道。
（二）搭建“三个平台”，强化服务支撑
一是搭建多元销售平台。借鉴外地经验与立足本地实际结合、引进外地企业与培育本土企业并举，培育多元化、多平台市场主体，实现多元化引进、差异化发展。投资1.3亿元，建成建筑面积13万平方米，集电商运营、人才培训、产业孵化、创业就业、物流配送、产品溯源、营销服务、大数据共享等多功能于一体的秦巴电子商务产业园。先后与阿里、京东、赶街、淘实惠、邮乐网、中药材诚实通等知名电商企业合作，建成京东·竹溪馆、十堰扶贫馆、竹溪赶街县级电商运营中心、阿里巴巴村淘县级运营服务中心、邮乐购竹溪运营中心、淘实惠县级运营中心、淘宝竹溪馆等销售平台。全县有“竹溪蒸盆”、娃娃鱼、茶叶、贡米、腐乳、腊肉、竹笋、土豆、香菇等110个单品进入网上销售。
二是搭建公益网络平台。按照“老家父老乡亲的期盼，贫困户自己的网站”这一理念，自主创建全国首个扶贫公益网站《老家网》。经过一年多的运营，老家网商城聚集了秦巴片区的渝、鄂、豫、川、陕、甘六省市76个县市电商产品，共销售区域农特产品270余种，成为推动秦巴片区脱贫攻坚的新生力量。获评“2017全国地市网络媒体最具创新力十强品牌”。由老家网联合发起的“圆梦老家·爱心接力”社会扶贫，募集产业资金3000多万元，签约投资项目197个。去年“竹溪首届年货节”期间，通过“线上展示、线下购买”的方式，组织开展大众消费扶贫，签订收购、认购、订购协议38份，帮助群众销售土鸡蛋、土猪肉、野蜂蜜、贡米等农产品近3000多万元。
三是搭建金融孵化平台。2015年在湖北省率先出台了电子商务+精准扶贫实施意见、电商扶贫项目资金扶持奖励办法等文件。全县整合资金5000万元支持电商（众筹）扶贫产品开发、品牌培育、场地租赁、物流快递、人才培训、生产经营以及标准化追溯体系建设。安排1300万元整合资金注入电商扶贫产业发展“基金池”，搭建政府、银行、企业三方合作的“电商+金融”服务平台，利用社会存量资产提供反担保，银行按1:10比例向电商企业（个人）提供贷款，不良贷款由政府、银行各承担50%，有效解决了银行“不敢贷”、贫困户“贷不到”的问题。同时，在整合资金中安排300万元过桥资金，用于解决电商扶贫企业集中营销期间的活动资金或应急周转资金需求。目前，县农商行已为电商企业（个人）发放贷款超过3000万元。
（三）创新“三种模式”，凸显扶贫成效
一是创新“电商+产业扶贫”。利用独具优势的生态资源，以打造“中国有机农业之乡”为目标，建设网货基地近65万亩，山货变网货、产品变商品、资源变收益。竹溪治铮魔芋食品有限公司，融入互联网销售领域，开发系列素食食品，投产1年来线上线下销售突破3500万元。同时企业采取“公司+基地+农户”的模式，为天宝、泉溪等8个乡镇贫困户免费提供种芋，仅在房前屋后闲散土地种植魔芋达到2200亩，通过预售扶贫，带动1100户贫困户增收脱贫。顺溪生物食品有限公司，在全县10个乡镇建设大豆、辣椒、花椒等原材料基地2万多亩，促使1500户贫困户增收。
二是创新“电商+双创扶贫”。通过政策引导、项目扶持，先后吸引530余名创业青年回乡投资兴业、参与精准扶贫。竹溪回乡大学生胡伟创办湖北益客迅电子商务公司通过与赶街、淘宝合作，在全县开办了51家村级网店，2017年为农民代卖土猪肉、土鸡蛋、蜂蜜、月饼等地方农特产品41000多单，网销额1650万元。返乡创业青年童明俊，采取“电商+合作社+生态农业+农户”模式，带动229户建档立卡贫困户通过种植野菊花、油葵和基地务工实现稳定增收。天宝乡大学生李彬回乡创建天润农业电商公司，通过培训电商人才，组织当地回乡大学生、青年利用电商销售竹溪泡菜、土蜂蜜和果酒，年销售额560余万元，带动全乡生态农业发展。丰溪镇90后回乡青年刘勇创办秦巴天成电商公司，带动38名青年开设网店，2017年线上线下销售本地中药材及蜂蜜、核桃等农产品，年销售额7500余万元。
三是创新“电商+众筹扶贫”。借助电商平台，完善利益联结机制，推动产业融合发展。通过电商、众筹，使竹溪的茶叶、魔芋、贡米、土猪、蜂蜜、山野菜、干鲜果等本土优质农特产品走出大山，飞向全国，乃至“漂洋过海”。二次创业青年柯善海申报建立京东特产中国竹溪馆，吸引众筹投资近100万元，免费投放800多头黑毛猪，让贫困户代养，回购成品猪，有效带动400多贫困户稳定增收。2017年又发布娃娃鱼众筹项目，在中峰镇双河口村、同庆沟村、兵营镇小泉河村等易地扶贫搬迁集中安置点，实施“一立方”娃娃鱼养殖脱贫计划，按照“集中育苗、分户代养、电商统销”的方式，免费提供娃娃鱼苗30000尾，让350多户贫困户代养增收，收到良好效果。
三、主要工作成效
近年来，在上级党委政府的坚强领导和相关部门的关心支持下，竹溪县抢抓“互联网+”战略机遇，充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，积极探索“电子商务+精准扶贫”新方式，举全县之力加快推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设。2017年，全县网上交易额3.3亿元，农产品网销额达到1.1亿元，同比增长50%。全县新开网店345家，新建电子商务村级服务点110家，为农村待业青年、创业大学生、返乡农民工、留守妇女、残疾人提供就业岗位2000多个。通过电商扶贫精准带动3500余户贫困群众增收。竹溪电商扶贫工作也得到了国家、省市领导的鼓励肯定和各级媒体的广泛关注。2018年6月18日，由中央电视台财经频道举办的“厉害了我的国·中国电商扶贫行动”网络直播活动走进我县。随着网络直播镜头,县委书记余世明和主持人一同向广大网友推介了竹溪五彩土豆及五彩土豆做成的各种美食、衍生产品，不时与网友互动，引得网友纷纷点赞。
四、几点感想
通过互联网搭建了网上大市场，将以往卖不出去、卖不动的优势农特产品通过网络销往全国，突破了农特产品的销售半径，让其从“养在深闺人未知”变成了“凤凰一飞冲千里”；为农民工特别是大量青年返乡创业提供了舞台，因为农村电商从业门槛低，操作便捷，也满足了年轻人职业体面的心理，促进了农村人口回流，增加了就业，为乡村振兴奠定了人才基础；通过电商的大数据倒推，让我县的产业扶贫更有方向了，电商积累的大数据有利于针对性调整我县扶贫产业结构，促进农民增收。
我们恳请各位领导、各位专家一如既往地关心和支持竹溪电商发展，我们将诚恳学习兄弟县市的先进做法和经验，努力把竹溪电商扶贫工作做得更实、更好、更有成效，推动农商融合发展，如期实现脱贫摘帽、共奔小康！