邢雅晨【环卫探讨】谈公厕运营的“以商养厕”模式-河南高新环保科技

邢雅晨
环卫探讨
作者：王小辉
来源：桑德新环卫
谈公厕运营的“以商养厕”模式
近年来，随着环卫市场化步伐不断加快和公厕革命的持续深入，大批由政府部门管理的公厕也统一打包交由环卫企业进行运营，托管服务费多采用固定价格的方式，每座公厕从数万元到十几万元不等。
毋庸置疑，市场化托管大幅提高了公厕的服务质量，改善了如厕体验并满足多样化需求。公厕是公益性服务，本身不创造任何价值，完全由政府财政承担，不菲的托管费用无疑加重了政府的财政负担。
为减轻政府的财政压力，在公厕运营过程中引入商业化运营成为共识。“以商养厕”模式是较早提出并经过实践检验的一种理念，通过广告、铺位出租或其他商业形式获得收入，旨在以商业运营获得的利润完全覆盖运营成本，但最终因认可度、规模化等原因难以维系，但商业化尝试并没有因此而终止。
时至今日，在“以商养厕”理念的基础上发展出“以商补厕”的理念，即以商业化运营部分收益（20%-30%）冲抵部分托管费用，剩余部分收益（70%-80%）由托管服务方享有。该模式在不降低公厕原有服务水平的基础上，既减轻了政府部门的财政压力，又提高了托管服务方的收入和积极性。

以某市市区为例，每座公厕托管服务费10万元/年，如托管运营的50座公厕全部采取“以商养厕”的模式进行运营，考虑到当地的经济发展水平、商业模式的探索阶段，托管服务方大概率会陷入严重亏损状态；如采取“以商补厕”模式，按每座公厕商业收入1万元/年冲抵托管服务费计算，则政府每年可减少财政支出50万元，降幅10%，群众则能在公厕原有服务水平上享受更多便利；企业在此形势下能较为从容的开展商业模式的尝试，为提高盈利水平做出有益的探索，与政府共享更多收益，形成良性循环。
由此可见，“以商补厕”模式可以看作是“以商养厕”模式的过渡阶段，在现有条件下不失为最佳模式，对政府、企业、群众来说则为“三赢”策略。任何事物的发展都有内在规律和发展阶段，应先充实和培育相应的市场，如强行跨越内在规律和发展阶段，追求大干快上，势必会拔苗助长，受影响的还是人民的事业。

高新环保简介
河南高新环保科技有限公司（国企）是由郑州高新市政建设有限公司出资组建并于2016年4月20日批准成立的国有独资企业，注册资金2000万元，具有河南省清洗保洁一级企业资质。
主要从事物业服务；城市道路清扫与保洁；公共卫生管理；垃圾清运；公厕管理；环卫设施及设备研发、销售、租赁、运营、管理及售后服务；环保设备的研发、销售、安装及维修；环境工程、环境保护工程的施工及运营；环保技术检测、咨询、开发、转让；餐厨垃圾、污泥、畜禽粪便有机废弃物项目的施工及运营；污水处理；垃圾处理成套设备的研发、销售；垃圾综合处理及再生资源利用；中转站管理等业务。目前，高新环保拥有各类环卫作业车辆300余台，现代化环卫作业基础设施60余座，道路清扫面积600万平方米，环卫作业人员2500余人，年清运垃圾量90000余吨。
公司自成立伊始就注重环卫作业的转型升级，作为我省环卫产业的一支生力军，高新环保以使命感、事业心和专业追求积极塑造“环保科技”核心品牌，积极开拓“一体化大环卫”服务崭新之路，并以此为依托，紧抓全面深化改革主线，更加注重提质增效，积极盘活存量，发展增量，确保国有资本保值增值。

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